近日，浙江省政府办公厅正式出台《企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》，对改革工作任务、责任单位、时间节点等进行了详细规定。

到2017年底

实现全省一般性企业投资项目全流程、多层级、多部门开工前审批“最多跑一次”改革目标。

2018年

进一步推进企业投资项目审批以及事中事后监管服务提速增效，以企业投资项目“最多跑一次”改革撬动各领域改革，努力把浙江打造成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份。

重点任务1

加快推进简政放权

推进企业投资项目承诺制改革

按照事前管标准、事中管达标、事后管信用的原则，重点在省级以上经济技术开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇等区域以及湖州市、桐庐县等试点地区，大力推行以项目准入标准替代审批的企业投资项目承诺制，推动企业投资项目管理重心从事前审批向事中事后监管服务转变。

积极支持湖州市探索开展企业投资项目承诺制改革试点。

减少、简化申请材料

进一步梳理企业投资项目审批事项，减少、简化企业办理项目审批所需提交的申请材料。

创新审批、审核管理方式

创新环境影响评价、安全评价等事项审批、审核管理方式。根据建设项目环境影响、安全风险程度实施分类管理，推行免于办理评价、网上在线备案、承诺制管理、简化评价内容等措施。

推进行政审批中介机构改革

推进政府与中介机构脱钩改革，破除中介服务垄断，加快培育具有多种资质的综合性中介机构或中介机构联合体。

依托浙江政务服务网，加快建设全省统一的网上中介超市。进一步加强中介机构信用监管，建立健全中介机构信用评价体系。规范中介服务收费行为，逐步建立审批中介服务网上采购平台。

重点任务2

加快推进集成式改革

加快项目审批流程优化再造。研究制定优化规划选址、用地预审办理流程的实施细则。推进绍兴市柯桥区行政审批集成式改革试点，争取形成可复制、可推广的改革经验。

区域评价、多评合一、统一评审

加快推进区域评价、多评合一、统一评审模式。深入实施“区域能评+区块能耗标准”改革和“区域环评+环境标准”改革。研究制定建设项目选址论证、节能评估、日照分析、水土保持、防洪影响、交通影响、矿产压覆、地质灾害、雷电灾害、文物保护、地震安全、安全预评价等区域评价、联合评价、多评合一的实施细则。

推进施工图联合审查改革

按照统一标准、集中服务、结果互认、依法监管的原则，大力推行“互联网+图审”，整合建设、规划、人防、消防和气象等相关部门施工图审查环节，进一步提升施工图审查服务效率，严格把好勘察设计质量关。

推进实施项目联合测绘

打破中介机构市场垄断，培育具备规划测量、地籍测绘、房产测绘、地下管线测量等综合资质的中介机构，研究制定规划、土地、房产、人防、消防等测绘综合技术标准，探索建立综合测绘成果数据共享平台。

积极开展项目联合踏勘

在项目用地预审、规划选址、征用占用林地、水土保持、地下取水水资源论证、环境影响评估等环节开展实地联合踏勘论证，研究制定操作细则。

推进项目联合验收、测验合一改革

制定出台项目联合验收管理办法，对具备竣工验收条件的工程项目实施统一受理、统一现场验收、统一送达验收文件。积极推动项目竣工环节测验合一改革，探索建立统一标准、测验合一、以测带核、核审分离、依法监管的工作机制。除使用中央补助资金的项目外，按照国家规定，企业投资项目不再由政府组织综合验收。

重点任务3

加快实现变“企业跑”为“数据跑”

加快建设和应用在线平台

除涉密项目外，企业投资项目实行“六统一”制度，即统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。企业办理项目核准或备案，以及城乡规划、土地（海域）使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续，通过在线平台一口受理、网上办理。

严格执行投资项目唯一代码制

项目的审批信息、监管（处罚）信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一汇集至赋码项目。项目核准、备案机关以及其他审批监管部门应当统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。

加快打破信息孤岛、实现数据共享

依托浙江政务服务网，打破各地、各部门涉及企业投资项目核准备案、报建等事项的信息孤岛，全面推进数据共享和应用。加快实施电子证照、电子印章制度，建设电子证照共享平台，实现证照批文、材料等数据共享。

投资项目电子图档管理信息系统

依托省政务云平台，研究建立投资项目电子图档管理信息系统，实现工程方案设计、施工图设计电子图和竣工测绘电子图一网收集、加密传输和结构化存储，并与在线平台实现互联互通。

重点任务4

加快破除制约改革的制度障碍

深入推进温州经济技术开发区、嘉兴市南湖区、绍兴市柯桥区、天台县相对集中行政许可试点。

加快推进清理和修订与“最多跑一次”改革不相适应的地方性法规、规章和行政规范性文件工作，探索建立健全推进企业投资项目承诺制改革的制度规范。

重点任务5

加快推进政府职能转变和治理能力提升

加强在线咨询、综合协调服务

在在线平台新设服务窗口，提供企业投资项目审批监管事项的全程网上咨询服务。深入实施一窗受理、集成服务工作机制，加大对重大项目的综合协调服务，合力推进投资项目审批提速增效。

规范完善企业投资项目代办制度

研究制定加强和规范企业投资项目代办制政策措施，建立健全企业投资项目审批代办服务工作机制，切实提升服务水平。

重点投资项目全过程、全方位监管

完善监管体系

将浙江省投资项目管理信息系统、重点建设项目管理信息系统、“411”重大项目监测系统等各类与投资项目相关的信息系统，纳入在线平台。

创新监管方式，提升监管效能

对中央预算内项目、国家专项建设基金项目、省重点建设项目、“411”重大项目等列入省级以上计划项目，通过在线平台实行全过程监察，做到实时监控、处处留痕、环环透明、全程可追溯。

加强对市场主体的信用监管

推动省公共信用信息服务平台与在线平台对接，实时反映市场主体的信用状况，作为必要环节嵌入投资项目在线审批流程，并利用省公共信用信息服务平台的综合信用分析能力，加大对投资项目主体的信用预警力度。

建立完善信用联合奖惩机制，在投资项目领域建立红黑名单，将投资项目领域的守信和失信主体纳入公共信用监管体系。