前两年，在年初都写了“中国人力资源服务十大趋势预测”。去年底今年初在准备继续写篇文章时，最大的感觉是变化太快、难以把握，尤其是政策。所以，再叫“十大趋势”明显不太妥当，思来想去，选择了一个新叫法——“要关注的大势”，也不局限十个。希望对您有所启示或帮助。

一、人力资源服务业走进新时代

 “十九大”报告提出的“更好推动人的全面发展”、“人力资本服务等领域培育新增长点”、“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”，给中国人力资源服务业展现了更广阔的前景、提出了更高的要求，具有划时代的意义。

“人力资本服务”、“人力资源协同发展产业体系”，是两个全新的概念，如何理解理解这两个新概念？如何诠释新概念中的新内容、新机遇？如何从“人力资源服务”转变为“人力资本服务”？如何建设“人力资源协同产业体系？开发和设计“人力资源服务”产品、调整服务内容？怎样来建设这个产业新体系？人力资源服务是否需要重新定义？人力资源服务机构是否需要重新定位？是2018年中国人力资源服务行业重中之重的工作。

二、政策将助力人力资源服务业的快速发展

2018年要关注两个文件，一是2018年有望出台的《人力资源市场条例》，将有更多促进人力资源服务业发展的政策；二是《人力资源服务业发展行动计划》的实施，从国家到各地都会在政策上加大对人力资源服务业的扶持。

还有各地加快建设人力资源服务产业园区，也是促进人力资源服务业发展的一个政策利好。

三、劳动力市场灵活性受关注，将修改劳动合同法和制定更多配套法规

据2017年11月4日全国人大财经委员会报告称“劳动合同法修改争取列入下届全国人大常委会立法计划”。媒体是这样报道的：《劳动合同法》修改进展时间公布，最快2018年公布！

《劳动合同法》再次提出修改，在保障“就业稳定性”的前提下，是否会“更加强调市场调节的重要性、增加“劳动力市场的灵活性”？修改什么？怎样修改？什么时间修改？值得人力资源服务业关注和深入研究。

“全民参保计划”将重点解决“灵活就业人员”、“新业态就业人员，比如互联网、快递业”、“中小企业人员，特别是以农民工为主体的从业人员”的参保问题。

法规或政策将如何制定，与人力资源服务业尤其是以社会保险服务为主的机构关系密切。

四、建立全国统一的社会保险公共服务平台

 十九大报名中提出，要“建立全国统一的社会保险公共服务平台”。

人社部部长尹蔚民最近在“全面建成多层次社会保障体系”明确：“要建立各项社会保险全国统一的公共服务平台，以全国一体的社会保险经办服务体系和信息系统为依托，以社会保障卡为载体，以实体窗口、互联网平台、电话咨询、自助查询等多种方式为服务手段，为参保单位和参保人员提供全网式、全流程的方便快捷服务，提高社会保险公共服务水平。继续巩固完善全国统一的五级社会保险经办管理服务体系，积极实施“互联网+人社”行动，实现跨地区、跨部门、跨层级社会保险公共服务事项的统一经办、业务协同、数据共享。构建全国一体化的社会保险公共服务信息平台，推行综合柜员制，实行“一站式”服务，充分应用互联网、大数据、移动应用等技术手段，逐步实现线上线下服务渠道的有机衔接，实现“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办。加快推进社保卡应用，完善社保卡持卡人员基础信息库功能，实现社会保障一卡通。实施统一的社会保险公共服务清单和业务流程，基本实现社会保险基本公共服务标准化。

国家加快“建立全国统一的社会保险公共服务平台”，人力资源服务业中规模数一数二的“社保服务”、新型的“互联网社保服务平台”，将迎来的机遇，还是面临新的挑战？

五、人力资源开发更加重视，尤其是技能培训、职业教育、在职教育等

 “人力资本服务”的提出、技能人才的严重短缺等影响，对人力资源服务业提出了新要求、提到了新高度。从全社会来看，劳动力、人才开发尤其是职前、职中和职后的技能培训更加重视和更多投入。

从人力资源服务行业来看，一是自身的“人才开发”和“人才队伍建设”更加重要，尤其是《人力资源服务业发展行动计划》提出的培育万名“领军人才”，有助于激励人力资源服务业的人才开发和培养；二是人力资源服务机构增加或扩大人才开发和培训服务、研发相关新产品，可以提升人力资源服务价值。

1月26日人社部新闻发言人在介绍下一步工作中，明确“大规模开展职业技能培训。出台实施劳动者终身职业技能培训制度，改革就业培训机制，加大培训投入，落实培训补贴政策，继续开展农民工职业技能提升计划、离校未就业高校毕业生技能就业行动、化解过剩产能企业职工特别职业培训计划、技能脱贫千校行动等，全面提升劳动者就业创业能力。”

六、提高技术工人待遇摆到重要的位置

2018年1月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于提高技术工人待遇的意见》。

从市场供求看，近几年人才市场的求人倍率上，技术工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，供需矛盾非常突出。

人社部明确下一步将抓好《意见》的贯彻落实。

七、继续关注"家庭为单位征收个人所得税"政策的进展

在2017年3月7日的“两会”的新闻发布会上，财政部部长肖捷称，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。

肖部长还特别提到，对于作为纳税人来说都普遍关心的提高免征额的问题，在研究制定改革方案的时候，财政部将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。那么，对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，考虑继续实行分类征收。

为什么在关注“家庭为单位征收个人所得税”政策出台？因为这应该是人力资源服务业的下一个“大风口”！

（续下期）